國(guó)家加大力度抑制產(chǎn)能過(guò)剩
產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)成了制約我國(guó)鋼鐵企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。目前，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩呈現(xiàn)出一個(gè)結(jié)構(gòu)性的特征，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題本身矛盾不一。如何解決又成了一大問(wèn)題。
化解部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)成為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要任務(wù)，國(guó)家準(zhǔn)備出臺(tái)“關(guān)于化解產(chǎn)能過(guò)剩指導(dǎo)意見(jiàn)”，國(guó)家發(fā)改委同工信部等多部委正對(duì)此積極調(diào)研并制定相關(guān)意見(jiàn)，不久將以書面形式報(bào)送國(guó)務(wù)院。“這是今年中央‘重拳’治理的重要工作之一，除涉及鋼鐵、電解鋁、水泥、造船等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)外，多晶硅、風(fēng)電設(shè)備、新材料等新興行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題也值得關(guān)注。”有人稱。
相關(guān)部門已進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間調(diào)研，目前比較大的難題是，大量“未批先建”項(xiàng)目如何治理，應(yīng)采取什么路徑和方法遏制產(chǎn)能過(guò)剩。一方面，近幾年新增產(chǎn)能大多技術(shù)裝備水平高，這在西部尤其明顯；另一方面，很多企業(yè)在新建產(chǎn)能的同時(shí)，對(duì)于舊產(chǎn)能淘汰過(guò)慢，導(dǎo)致新舊產(chǎn)能疊加，從而加劇過(guò)剩。
根據(jù)總的規(guī)劃，今后將嚴(yán)控產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新增項(xiàng)目，違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目也將嚴(yán)厲整治。另一方面，通過(guò)能耗指標(biāo)、環(huán)保核查標(biāo)準(zhǔn)、銀行信貸、問(wèn)責(zé)制等提高行業(yè)門檻，以市場(chǎng)化手段實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，從而防止產(chǎn)能過(guò)剩進(jìn)一步惡化。產(chǎn)能過(guò)剩已令不少行業(yè)掙扎在虧損邊緣。以鋼鐵行業(yè)為例，Wind資訊統(tǒng)計(jì)顯示，2012年末鋼鐵行業(yè)整體資產(chǎn)負(fù)債率同比增1.44個(gè)百分點(diǎn)，44家上市公司平均資產(chǎn)負(fù)債率為60.35%；今年一季度末，鋼鐵行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率呈繼續(xù)上揚(yáng)態(tài)勢(shì)，整體資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)61.52%。
“今年以來(lái)，國(guó)家對(duì)于控制產(chǎn)能過(guò)剩態(tài)度堅(jiān)決。”中鋼協(xié)常務(wù)副秘書長(zhǎng)李新創(chuàng)坦言，產(chǎn)能過(guò)剩已成為鋼鐵行業(yè)無(wú)法回避的話題，部分地區(qū)和部分品種嚴(yán)重過(guò)剩。當(dāng)前污染問(wèn)題十分嚴(yán)峻，鋼鐵行業(yè)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境治理，才能真正化解產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，同時(shí)促進(jìn)鋼企間公平競(jìng)爭(zhēng)。
“沖破地方保護(hù)無(wú)疑是解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的關(guān)鍵。”中國(guó)投資協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張漢亞在接受采訪時(shí)說(shuō)，一些地方政府在GDP增長(zhǎng)、就業(yè)、稅收等壓力下，往往和調(diào)控“唱反調(diào)”，因此，治理產(chǎn)能過(guò)剩須明確責(zé)任制，防止政策在執(zhí)行層面變味。
對(duì)于化解產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，工信部部長(zhǎng)苗圩日前表示，要解決這一問(wèn)題，還要盡快改變依靠行政審批的管理方式，轉(zhuǎn)向更積極推動(dòng)完善市場(chǎng)機(jī)制和減少政府干預(yù)，當(dāng)務(wù)之急是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、土地政策、環(huán)保政策聯(lián)動(dòng)。
